તરુણ ગુપ્તા. ભારતમાં વરસાદ પરિચિત વિરોધાભાસોને ઉજાગર કરે છે. વરસાદની ઉજવણી કરવી કે પછીની પરિસ્થિતિઓનો શોક કરવો એ દ્વિધા વધુ વધી ગઈ છે. આપણે શરમ સાથે સ્વીકારવું જોઈએ કે આપણા શહેરો વિશ્વના સૌથી ગંદા શહેરોમાં સ્થાન ધરાવે છે. આ સ્થિતિનું એક મુખ્ય કારણ તેમની ગટર વ્યવસ્થામાં માળખાકીય ખામીઓ છે. મોટાભાગના શહેરો અને નગરોમાંથી અડધાથી ઓછા ગટર નેટવર્ક સાથે જોડાયેલા છે. ઘણા વિસ્તારોમાં, ગટર લાઇન અને પાઇપ કનેક્શન ખૂટે છે. શુદ્ધિકરણ ક્ષમતા અત્યંત ઓછી છે.
શુદ્ધિકરણ વગરનું ગટર અને ઔદ્યોગિક કચરો વરસાદી પાણીના ગટરમાં વહેતો રહે છે. આ ખુલ્લા ગટરો આખરે નદીઓમાં વહે છે, જેના કારણે નદી અને ગટર વચ્ચેનો તફાવત સમજવો મુશ્કેલ બને છે. આ સંદર્ભમાં, "નમામી ગંગે" જેવી યોજનાઓ દ્વારા મુખ્ય સરકારી પહેલ હાથ ધરવામાં આવી છે, જેનો હેતુ ગટરના પાણીને નદીમાં પહોંચે તે પહેલાં તેને શુદ્ધ કરવાનો છે. જ્યારે આ નદીના મુખ પર પ્રદૂષણ ઘટાડવામાં મદદ કરી શકે છે, ત્યારે શહેરમાં વહેતા ખુલ્લા ગટર સાથે સંકળાયેલા જોખમો હજુ પણ છે. આ હવા, પાણી અને માટીના દૂષણ તરફ દોરી જાય છે, સાથે સાથે બેક્ટેરિયા, ફૂગ અને મચ્છરજન્ય રોગોનો અનંત પ્રવાહ પણ ફેલાય છે. આવી સ્થિતિમાં, ખુલ્લામાં શૌચથી મુક્તિ મેળવવી વાસ્તવિકતાથી ઘણી દૂર લાગે છે.
સમસ્યા સ્પષ્ટ છે, ઉકેલ સીધો છે, પરંતુ આપણી સામૂહિક ઉદાસીનતા ખૂબ જ ચિંતાજનક છે. શું આપણે રહેવા યોગ્ય અને સ્વચ્છ શહેરોને લાયક નથી? ગટર વ્યવસ્થા વિના આ અશક્ય છે. દેશ માટે સાર્વત્રિક ગટર વ્યવસ્થા તરફ સક્રિયપણે પ્રયાસ કરવાનો સમય આવી ગયો છે. આ રાતોરાત થઈ શકતું નથી, પરંતુ પગલાં લેવા જ જોઈએ. આપણને તબક્કાવાર અભિગમની જરૂર છે, ટોચના 100 શહેરોથી શરૂઆત કરીને, જે વિકાસના એન્જિન માનવામાં આવે છે, અને પછી તેને વ્યવસ્થિત રીતે તમામ શહેરી અને ગ્રામીણ વસાહતોમાં વિસ્તૃત કરવાની જરૂર છે.
નાણાકીય સંસાધનોનો અભાવ ઘણીવાર આમાં અવરોધ તરીકે ટાંકવામાં આવે છે, પરંતુ જાહેર ચર્ચામાં, ક્યારેક ક્યારેક હોબાળા કરતાં સ્પષ્ટતા વધુ મહત્વપૂર્ણ હોય છે. આ સંદર્ભમાં, ટાયર-2 અથવા ટાયર-3 શહેરના નીતિગત ઉદાહરણનો વિચાર કરો, જ્યાં ગટર નેટવર્ક અડધાથી ઓછા વિસ્તારને આવરી લે છે. અંદાજ સૂચવે છે કે આને 100% ધોરણો સુધી અપગ્રેડ કરવા માટે સરેરાશ ₹5,000 કરોડના પ્રારંભિક રોકાણની જરૂર પડશે.
આનાથી એક સંકલિત ડ્રેનેજ સિસ્ટમ બનશે, જ્યાં સમર્પિત પાઇપલાઇન્સ સમગ્ર શહેરને આવરી લેશે અને બધા ગંદા પાણીને નિયુક્ત શુદ્ધિકરણ સુવિધાઓમાં પરિવહન કરશે જ્યાં તેનો રિસાયકલ અથવા સુરક્ષિત રીતે નિકાલ કરી શકાય છે. કેન્દ્ર, રાજ્ય અને સ્થાનિક સંસ્થાઓ તમામ સ્વચ્છતા પહેલનો ખર્ચ વહેંચે છે. ભારતીય શાસનના આ ત્રણ સ્તરોનો સંયુક્ત વાર્ષિક ખર્ચ આશરે ₹100 લાખ કરોડ છે. આ સ્કેલનું ભૂગર્ભ નેટવર્ક નાખવામાં ઓછામાં ઓછા પાંચ વર્ષ લાગશે.
જો આપણે ટોચના 100 આર્થિક રીતે મહત્વપૂર્ણ શહેરો પર નજર કરીએ, તો તેમને સંપૂર્ણપણે ગટર વ્યવસ્થાથી સજ્જ બનાવવા માટે આશરે ₹5 લાખ કરોડની મૂડીની જરૂર પડશે, જે પાંચ વર્ષના સમયગાળામાં ખર્ચવામાં આવશે. આ રકમ એક જ વર્ષમાં કુલ જાહેર ખર્ચના આશરે 5 ટકા અને પાંચ વર્ષમાં કુલ સરકારી ખર્ચના માત્ર 1 ટકા છે. જો સમગ્ર ભારતીય વહીવટી તંત્ર આ શહેરોમાં ગટર વ્યવસ્થા માટે તેના વાર્ષિક ખર્ચનો માત્ર 1 ટકા ફાળવે, તો પાંચ વર્ષમાં મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્ય પ્રાપ્ત કરવું શક્ય બનશે. જ્યારે જમીન સંપાદન અને મ્યુનિસિપલ એજન્સીઓ વચ્ચે અમલદારશાહી સંઘર્ષો નોંધપાત્ર વ્યવહારુ પડકારો ઉભા કરે છે, ત્યારે મૂળભૂત નાણાકીય ગણિત સંપૂર્ણપણે શક્ય અને શક્ય છે.
હાલમાં, ભારતના ત્રણ-ચતુર્થાંશ ભાગ પર કેન્દ્ર અને રાજ્યોમાં એક જ પક્ષના ગઠબંધનનું શાસન છે, જેને ડબલ-એન્જિન સરકાર કહેવામાં આવે છે, અને ઘણી શહેરી સંસ્થાઓમાં તેની શક્તિ હોવાથી, તેને ટ્રિપલ-એન્જિન સરકાર કહેવામાં આવે છે. તો, શહેરોને કેમ બદલી શકાતા નથી? શું અવરોધ સંસાધનોનો અભાવ છે કે રાજકીય ઇચ્છાશક્તિનો અભાવ?
જાહેર નીતિએ ઘણીવાર એવા મુદ્દાઓ ઓળખવાનો પ્રયાસ કરવો જોઈએ જે સૌથી વધુ અસર કરે. આ "પેરેટો સિદ્ધાંત" દ્વારા સમજી શકાય છે. ઇટાલિયન અર્થશાસ્ત્રી વાલ્ફેરો પેરેટોના મતે, લગભગ 80 ટકા પરિણામો ફક્ત 20 ટકા મુખ્ય પરિબળોમાંથી આવે છે. આનો અર્થ એ છે કે જો તમે યોગ્ય 20 ટકા પરિબળોને લક્ષ્ય બનાવો છો, તો તમે 80 ટકા પરિણામોમાં સુધારો કરી શકો છો. સ્વચ્છતા નિઃશંકપણે સૌથી વધુ અસર કરતા મૂળભૂત પરિબળોમાંનું એક છે. માનવ જીવનની દૈનિક ગુણવત્તા અને માનવ વિકાસ સૂચકાંકો પર તેની સીધી હકારાત્મક અસર પડે છે. સુધારેલી આર્થિક ઉત્પાદકતા અને આરોગ્યસંભાળના બોજમાં ઘટાડો થવાના સ્વરૂપમાં લાંબા ગાળાના ફાયદા પ્રારંભિક મૂડી ખર્ચ કરતાં ઘણા વધારે હશે.
મજબૂત શાસનમાં પાંચ મુખ્ય સ્તંભો હોવા જોઈએ: શિક્ષણ, આરોગ્ય, માળખાગત સુવિધા, કાયદો અને વ્યવસ્થા અને વ્યાપક સ્વચ્છતા. વિકાસશીલ રાષ્ટ્ર અને સમાજમાંથી વિકસિત રાષ્ટ્રમાં સંક્રમણનું સ્વપ્ન ત્યાં સુધી અશક્ય રહેશે જ્યાં સુધી આપણે આ ક્ષેત્રોમાં વિશ્વ કક્ષાના ધોરણો પ્રાપ્ત ન કરીએ. વિદેશી મૂડી, ખાનગી રોકાણ અને સ્થાનિક ઉત્પાદકતા આ બધા પાસાઓ સાથે ઊંડો અને પ્રણાલીગત જોડાણ ધરાવે છે.
અત્યંત સ્પર્ધાત્મક ચૂંટણી લોકશાહીમાં, ટૂંકા ગાળાના લોકપ્રિય પગલાં જે ઝડપી રાજકીય લાભ આપે છે તેને ઘણીવાર લાંબા ગાળાના માળખાગત પ્રોજેક્ટ્સ કરતાં પ્રાથમિકતા આપવામાં આવે છે. નાગરિકોની જવાબદારી છે કે તેઓ આ ચર્ચાનું માર્ગદર્શન કરે અને જાહેર પ્રાથમિકતાઓને પરિપ્રેક્ષ્યમાં પાછી લાવે. સદીઓ જૂની આ ગંદકીને સંપૂર્ણ સંસ્થાકીય જવાબદારી અને ઊંડા સમુદાય જોડાણ વિના સાફ કરી શકાતી નથી.